의회가 입법 없이도 디지털 달러를 받아들일 수 있습니까?

정부 지원 디지털 달러에 대한 백악관의 조사는 거의 주목을 받지 못한 암묵적인 질문을 제기하고 있습니다. 의회는 결정에서 어떤 역할을 하는가?

제롬 파월 의장을 포함한 연준 관리들은 중앙은행이 의회의 지원 없이는 디지털 달러를 발행하지 않을 것이라고 말했지만 적어도 연준이 법안에 미치지 못하는 승인을 추진할 가능성은 열려 있습니다. 그리고 이는 결국 새로운 질문을 제기합니다. 연준을 만족시키려면 매수가 어떤 모습이어야 할까요?

The Digital Dollar Project의 전무이사인 Jennifer Lassiter는 “지원의 정의는 여전히 불투명한 부분입니다.”라고 말했습니다. “우리는 그들이 앞으로 나아갈 수 있도록 행정부와 국회의사당에 어떤 종류의 동의나 지침을 기대하고 있다는 것을 알고 있지만, 우리는 그것이 어떤 형태를 취할지는 모릅니다.”

미국인들이 재정 문제를 처리하는 방식을 근본적으로 변화시킬 수 있고 일부 사람들은 글로벌 금융 시스템에서 미국의 입지에 필수적이라고 생각하는 프로젝트에서 의회의 역할이 결정적인 역할을 할 수 있습니다. 의회의 지지가 어떻게 표현되는지에 따라 디지털 달러에 대한 소비자의 신뢰가 약화될 수 있고, 프로젝트가 중단되는 법적 문제가 제기될 수 있으며, 수십 년 동안 전 세계가 찾은 달러의 안정성을 제공하지 못할 수도 있습니다.

백악관은 지난 9월 발표된 디지털 자산에 관한 8개 보고서에서 입법이 필요한지 여부에 대한 질문을 회피했습니다. 지난 3월 조 바이든 대통령의 행정 명령에 따라 작성된 보고서에는 정부 지원 디지털 달러가 "국익에 부합하는 것으로 간주되고 추구"될 경우의 잠재적인 기술 설계와 정책 목표를 조사한 두 가지 보고서가 포함되었습니다.

그러나 행정부는 디지털 달러를 발행하기 위해 입법이 필요한지 여부를 평가하는 동일한 행정 명령에 따라 위임된 법무부 문서 공개를 거부했습니다. 행정부는 평가가 보류된 이유나 향후 공개 여부에 대한 질문에 응답하지 않았습니다.

Lassiter는 인터뷰에서 “다음 단계가 무엇인지 완전히 이해하기 위해서는 퍼즐에서 누락된 조각과 같습니다.”라고 말했습니다.

초기 디지털 달러 지지자들을 포함해 양측의 의회 의원들은 연준이 의회를 먼저 통과시키는 법안 없이는 중앙은행 디지털 통화를 발행해서는 안 된다고 말했습니다.

공개되지 않은 법무부 문서는 의회 의원들의 통지를 피하지 못했습니다. 금융 서비스 위원인 패트릭 T. 맥헨리(Patrick T. McHenry)가 이끄는 소수의 하원 공화당 의원들은 이번 달 메릭 B. 갈랜드(Merrick B. Garland) 법무장관에게 평가 사본을 요청하는 편지를 보냈습니다.

McHenry, RN.C.는 인터뷰에서 “나는 이에 대해 초당적인 우려가 있고 이러한 절충안을 더 잘 이해하려는 관심이 있다고 생각합니다.”라고 말했습니다. 그와 다른 공화당 의원들은 지난 9월 라엘 브레이너드 연준 부의장에게 편지를 보내 법안이 필요한지 명확히 해달라고 요청했습니다.

개인 정보 보호 문제로 인해 디지털 달러에 회의적인 공화당원들은 법안이 필요하다고 말하며 이 문제에 대해 연준 관리들을 압박하는 데 앞장섰습니다. 민주당도 법안 통과에 찬성 입장을 밝혔다.

2019년에 연준이 디지털 달러를 고려하도록 압력을 가한 빌 포스터 의원은 이 결정에는 입법이 필요할 것이라고 말했습니다. 포스터는 하원 금융서비스위원회 위원이자 인공지능 태스크포스 의장을 맡고 있습니다.

포스터는 인터뷰에서 “내 생각에는 궁극적으로 이 문제는 의회에 달려 있을 것”이라고 말했다. "이것은 우리가 금융 시스템을 어떻게 구성할지에 대한 중요한 결정입니다."

의회의 지원은 이상적으로는 입법의 형태가 될 것이라는 연준 지도자들의 발언은 행정부가 입법이 필수적이라고 생각하는지 아니면 의회가 지지를 보여줄 수 있는 여러 방법 중 하나일 뿐이라고 생각하는지에 대한 외부 전문가들의 다양한 견해를 해결하지 못했습니다.

연준은 중앙은행 디지털 통화에 대한 1월 보고서에서 "연준은 행정부와 의회의 명확한 지원 없이는 이상적으로 특정 승인법의 형태로 CBDC 발행을 진행할 생각이 없다"고 밝혔다.